Las mujeres detrás del primer RIGI minero de Mendoza y el desafío de preparar a los proveedores

ASAP Consultores participó del proceso de adhesión de PSJ Cobre Mendocino al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones y ahora busca trasladar esa experiencia a las pymes, proveedores y profesionales que deberán adaptarse al nuevo esquema. Uspallata será el primer nodo de capacitación.

El Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones comienza a generar efectos que exceden a las grandes compañías que ingresan al esquema. La incorporación de proyectos mineros al RIGI también plantea un nuevo desafío para los proveedores, profesionales y pequeñas y medianas empresas que aspiran a integrarse a la cadena de valor de las futuras operaciones. En Mendoza, donde la minería metalífera a gran escala vuelve a ocupar un lugar central después de casi dos décadas, la preparación de ese entramado empresarial aparece como uno de los principales desafíos de la nueva etapa.

Uno de los actores que ya comenzó a trabajar sobre esa transformación es ASAP Consultores, firma fundada por Ana y María Laura Gil Barbera, con experiencia en inversiones mineras, administración de contratos, comercio exterior y aspectos administrativos, contables, impositivos y laborales vinculados a la actividad. La consultora participó del proceso de adhesión de Minera San Jorge, a través de su proyecto PSJ Cobre Mendocino, que se convirtió en el primer proyecto minero de Mendoza incorporado al RIGI.

Ahora, la firma busca poner esa experiencia al servicio de las empresas que deberán convertirse en proveedoras de una operación de gran escala. La intención es anticiparse a las necesidades que surgirán cuando el proyecto avance hacia sus distintas etapas de desarrollo y evitar que las compañías locales queden fuera de las oportunidades por no conocer de antemano las nuevas exigencias administrativas, tributarias, financieras y operativas.

Para Ana Gil Barbera, gerente de Negocios de ASAP Consultores y directora de Women in Mining Argentina, el RIGI representó también un proceso de aprendizaje para todos los actores involucrados. La especialista explicó que se trata de un régimen nuevo que obligó a empresas y profesionales a estudiar no solamente los beneficios que ofrece para las grandes inversiones, sino también las consecuencias que tendrá sobre quienes se relacionen comercialmente con esas compañías.

“El RIGI es algo nuevo que nos tuvimos que sentar todos a estudiar y sobre todo ver el impacto que tiene el RIGI, tanto para la empresa a la cual se lo otorgan, como también para los proveedores”

El proceso de adhesión contempla la presentación de documentación técnica y administrativa a través de la plataforma de Trámites a Distancia, bajo la órbita del Ministerio de Economía y, en el caso de los proyectos mineros, de la Dirección Nacional de Inversiones Mineras. Para acceder al régimen es necesario contar con un proyecto factibilizado y próximo a iniciar su etapa de construcción, además de cumplir con una extensa serie de requisitos documentales.

Entre los principales atractivos del esquema, desde ASAP destacan la estabilidad jurídica y los beneficios impositivos que contempla para los proyectos que cumplen con las condiciones establecidas. Sin embargo, la aplicación práctica del régimen también abre interrogantes para las empresas que se convertirán en proveedoras y que deberán adaptar sus propios circuitos administrativos y financieros.

En ese escenario aparece uno de los aspectos que la consultora considera centrales. Se trata del tratamiento del IVA y del funcionamiento del Certiva, un certificado vinculado al régimen que puede ser utilizado por el proveedor como crédito fiscal, solicitarse su devolución, aplicarse al pago de otros impuestos o transferirse a terceros. Para las pymes que nunca trabajaron con una empresa incorporada al RIGI, comprender este mecanismo será fundamental para evitar problemas en el flujo financiero.

“Para lo que es el proveedor, el esquema en RIGI quizás es el cambio más importante que van a enfrentar en su funcionamiento interno”, explicó Gil Barbera, al señalar que existe preocupación entre algunas empresas ante la posibilidad de que el nuevo mecanismo afecte su circuito financiero.

Sin embargo, desde ASAP remarcan que el IVA no representa necesariamente una pérdida para el proveedor, sino que requiere comprender y administrar correctamente las herramientas previstas por el régimen. “Ellos van a pensar que se les va a afectar el circuito financiero, o sea, yo no te voy a pagar el IVA. Entonces, bueno, ¿cómo hacemos? Entonces, se puede hacer, no lo perdés”, sostuvo la especialista.

La situación adquiere particular relevancia para las pequeñas y medianas empresas que todavía no tuvieron contacto con el RIGI y que deberán familiarizarse con mecanismos tributarios y financieros diferentes a los que utilizaron tradicionalmente. El objetivo de la capacitación será precisamente brindarles herramientas para que puedan afrontar esa transición antes de comenzar a trabajar con una empresa incorporada al régimen.

El caso de PSJ Cobre Mendocino constituye el punto de partida de esta experiencia. El proceso de adhesión de Minera San Jorge comenzó formalmente en noviembre de 2025, cuando la compañía presentó ante el Gobierno nacional la solicitud correspondiente junto con su plan de inversión. El proyecto completó la información requerida el 13 de mayo de 2026 y posteriormente fue incorporado al RIGI mediante la Resolución 801/2026 del Ministerio de Economía.

PSJ Cobre Mendocino contempla el desarrollo de una mina a cielo abierto y una planta concentradora mediante un proceso de flotación convencional, con una capacidad proyectada de procesamiento de aproximadamente 10 millones de toneladas de mineralización de cobre por año. La inversión prevista supera los 600 millones de dólares y su aprobación significó un paso relevante para Mendoza, que llevaba cerca de dos décadas sin desarrollar minería metalífera a gran escala.

Con la incorporación del proyecto al RIGI, el foco comienza a trasladarse progresivamente hacia la cadena de valor. Las grandes inversiones requieren una red de empresas capaces de responder a sus estándares y necesidades, desde servicios especializados hasta transporte, logística, construcción, mantenimiento, provisión de insumos y asistencia profesional.

Por ese motivo, ASAP ya trabaja en un programa de capacitación que tendrá a Uspallata como primer punto de despliegue. La localidad, ubicada en el área de influencia del proyecto PSJ, será el primer nodo de un esquema que posteriormente buscará alcanzar a proveedores del resto de Mendoza y, en una tercera instancia, a empresas de otras provincias que puedan formar parte de la cadena de abastecimiento.

“Nosotros que hicimos el RIGI de Minera San Jorge por el proyecto PSJ Cobre Mendocino, tenemos pensado dar capacitaciones, primero que nada, a los proveedores de Uspallata, que es el nodo 1 que tenemos, y después a los proveedores de Mendoza”

La preparación no estará limitada al conocimiento del Certiva. Desde la consultora consideran que las empresas mendocinas también deberán comprender las exigencias particulares de una operación metalífera de gran escala, especialmente después de un período prolongado sin actividad de estas características en la provincia.

Mendoza atravesó aproximadamente 20 años sin minería metalífera a gran escala y durante ese tiempo buena parte de los proveedores desarrolló experiencia principalmente en otros segmentos de la actividad minera. El regreso de un proyecto de cobre de las dimensiones de PSJ implica, por lo tanto, una adaptación a estándares más exigentes y a nuevas formas de contratación y prestación de servicios.

“No es lo mismo asistir a una minera metalífera que maneja altos estándares que a otro tipo de actividad minera”, sostuvo Gil Barbera, al remarcar la necesidad de que las empresas comiencen a prepararse antes de que la actividad alcance su máxima intensidad.

La capacitación deberá abarcar entonces cuestiones administrativas, tributarias, laborales y comerciales, pero también aspectos relacionados con los estándares que exige una operación minera de gran escala. Para ASAP, el desafío consiste en que las empresas locales puedan llegar preparadas al momento en que comiencen a generarse las oportunidades concretas de contratación.

“Creo que es la oportunidad y la oportunidad es ya”, afirmó la especialista, quien considera que las pymes mendocinas no deberían esperar a que las contrataciones comiencen para recién entonces adaptar sus estructuras.

El programa tampoco estará destinado exclusivamente a las empresas. La consultora prevé capacitar a profesionales, especialmente contadores, que tendrán un papel fundamental al momento de asesorar a los proveedores que comiencen a operar bajo las nuevas condiciones.

En Uspallata, por ejemplo, ya identificaron a profesionales que podrían convertirse en actores centrales de este proceso. Gil Barbera explicó que los contadores de la localidad probablemente recibirán numerosas consultas cuando las empresas comiencen a vincularse con PSJ y que, por ese motivo, también necesitan conocer en profundidad el funcionamiento del régimen.

“Hay dos contadores en Uspallata que claro, le van a llover las preguntas. Entonces también capacitarlos a ellos porque creo que entre todos haciendo un trabajo mancomunado vamos a poder ayudarlos".

La experiencia de ASAP tiene además una particularidad que le permite observar el RIGI desde ambos lados de una relación comercial. La consultora no solamente participó del proceso de adhesión de una compañía minera al régimen, sino que también trabaja como proveedora de empresas mineras incorporadas al RIGI en San Juan. Esa doble experiencia le permitió conocer tanto las obligaciones y procedimientos de una compañía que otorga el Certiva como las necesidades de un proveedor que debe recibirlo y administrarlo.

“Ahora estamos de los dos lados. Estamos del lado de la minera que te va a otorgar el Certiva y estamos como proveedor minero que vamos a recibir el Certiva de la minera”

Ese conocimiento es precisamente el que la firma busca trasladar ahora a Mendoza, en un momento en el que el desarrollo de PSJ comienza a modificar las expectativas sobre la actividad minera provincial y abre la posibilidad de que una mayor cantidad de empresas locales puedan incorporarse a la cadena de valor.

El proceso tiene además como protagonistas a dos mujeres que construyeron su trayectoria profesional dentro de una industria históricamente vinculada a estructuras predominantemente masculinas. Ana y María Laura Gil Barbera fundaron ASAP Consultores y participaron del trabajo que permitió avanzar con la incorporación de PSJ Cobre Mendocino al RIGI.

Ana Gil Barbera suma además su rol como directora de Women in Mining Argentina, desde donde ha trabajado sobre la participación de las mujeres en la industria minera y sobre los desafíos que plantea el crecimiento de la actividad para las comunidades y los profesionales vinculados al sector.

Su trayectoria profesional se desarrolló en distintas provincias mineras. Antes de instalarse en Mendoza, trabajó en Santa Cruz, Jujuy, Salta y San Juan, un recorrido que le permitió conocer de cerca las diferencias entre territorios con una industria metalífera consolidada y una provincia como Mendoza, que ahora comienza a prepararse para una nueva etapa.

La adhesión de PSJ Cobre Mendocino al RIGI representa así mucho más que la incorporación de un proyecto a un régimen de incentivos. También marca el comienzo de una etapa en la que proveedores, profesionales y pymes deberán adaptar sus estructuras para responder a las nuevas condiciones que plantea la llegada de una gran operación minera.

Para ASAP Consultores, el desafío consiste en que esa transformación no encuentre a las empresas desprevenidas. La oportunidad de participar en la cadena de valor de PSJ y de futuros proyectos mineros dependerá, en buena medida, de la capacidad de las compañías locales para anticiparse, profesionalizar sus procesos y comprender las reglas del nuevo escenario.

La premisa que plantea la consultora es concreta y apunta directamente al sector empresario mendocino. La preparación de los proveedores no puede comenzar cuando la actividad minera ya esté funcionando a plena escala, sino antes, cuando todavía existe margen para capacitarse, ordenar procesos y construir las capacidades necesarias para competir por las oportunidades que abrirá el nuevo ciclo minero de Mendoza.

Fuente: M&D